■《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》解读
从2015年的《乡村教师支持计划（2015—2020年）》到《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，两个文件既展示了连续性目标，也表述了阶段性任务，前者更多强调综合条件的外部支持，后者则注重治理体系的内生发展，其中强调的激发教师内生动力的厚植乡村教育情怀和提高教师社会地位让乡村教师享有应有的社会声望两点尤其值得关注，这两个方面比较准确地诠释了乡村教师的历史意义及社会内涵，是回归理想、回归现实、回归乡村的重要制度规定。
首先，文件中用厚植乡村教育情怀这一标题明确阐释了激发教师奉献乡村教育的内生动力的内涵。在这部分从三个层面对乡村教育进行了阐述，其中一些政策要点值得关注：第一，对乡村教育的发展意义作了明确界定，强调应该因地制宜推动乡村教育，注重乡本校本资源的开发，立足乡村大地，做乡村振兴的推动者和实践者。第二，对乡村教育的后发特质给予了行动意义上的规定，强调在具体实践中应该积极开展乡村孩子关爱行动，并帮助学生健康成长。第三，对乡村教育的社会建构及发展引领的意义作了阐释，强调乡村教师应发挥新乡贤作用，以文化人、以德育人，促进乡村的文化振兴。
其次，文件提到提高地位待遇，让乡村教师享有应有的社会声望。这一部分关于建立乡镇党委和政府组织、村委会和乡村学校等参加的联席会议制度，以及研究涉及中小学重大事项时，应吸收教师代表参加，听取教师意见等举措是非常值得关注的。作为乡村社会的知识分子，参与与自己息息相关，甚至与地方发展息息相关的决策至关重要，这样既可以充分调动乡村教师的主观能动性，也可以充分发挥乡村教师在本土建设中的知识人作用，自然而然地建立自己的声望，较好地服务乡村振兴和区域发展。
总体来看，与2015年政策相比，《意见》可以概括为以下三个特征。第一，政策的战略指导意义更加重大。这个文件的出台，实际上是为乡村振兴战略的推进蓄智和增能，进而大大提升了该战略的可达性水平。第二，政策的目标及内涵更加清晰精准。从支持到建设的变化也说明国家对乡村教师这一群体的态度发生了从他者到主体的根本性改变，显示了使命必达的战略决心；从解决下不去、留不住、教不好问题到要做到引得来、留得住、教得优、发展好的变化来看，则体现了政策目标更高、更优、更强的制度要求。第三，政策的基层执行友好水平更高。从23条的政策表述来看，除了4条意义性表述之外，其余19条都是执行性表述，注重以问题切入，强调如何做和如何做得好等方方面面，这使基层政府和教育部门的政策执行更加有理有据有抓手。
